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| 上海市楊浦區社區法治專員全程護航為老舊小區電梯加裝按下“加速鍵” |
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【政公網】
欄目：上海政企信息
發表時間：2023-04-18 22:04
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摘要：北京時間2023年4月18日(農歷2023年閏2月28日)，星期二訊：上海市楊浦區社區法治專員全程護航為老舊小區電梯加裝按下“加速鍵”。
建于上世紀八九十年代的多層住宅大多數未安裝電梯，加裝電梯成了“懸空老人”出行就醫、安享晚年的迫切需求。由于電梯加裝涉及多方主體，項目推進過程中出現的矛盾糾紛往往成為當下社區治理中的痛點難點。為此，區司法局引導社區法治…
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北京時間2023年4月18日(農歷2023年閏2月28日)，星期二訊：上海市楊浦區社區法治專員全程護航為老舊小區電梯加裝按下“加速鍵”。
建于上世紀八九十年代的多層住宅大多數未安裝電梯，加裝電梯成了“懸空老人”出行就醫、安享晚年的迫切需求。由于電梯加裝涉及多方主體，項目推進過程中出現的矛盾糾紛往往成為當下社區治理中的痛點難點。為此，區司法局引導社區法治專員主動參與、有序介入基層糾紛化解，為滿足居民“上上下下”的享受提供法治支撐。
項目“爛尾”惹爭議
五角場街道某小區是上世紀80年代建造的多層無電梯公房。2019年政府出臺多層加裝電梯政策，小區43、44、45號樓居民經協商達成一致意見后參與了電梯加裝項目。2020年底，業主與乙方某建筑裝飾有限公司及丙方某加裝電梯服務中心簽訂《單元樓加裝電梯工程施工及服務合同書》，43號樓首先開工。按照合同約定，43號樓棟工程完工時間應為2021年4月底，而到了6月工程還未完工。44、45號樓業主認為待43號樓施工完成再開始本樓棟加裝工程，必然出現工期延誤，甚至可能爛尾。業主多次到居委會投訴要求解除合同，并準備集體上訪。居委工作人員邀請服務本居委的百合花法律服務中心的社區法治專員介入化解。
聽取訴求找癥結
法治專員第一時間查閱了施工合同，邀請業主代表來到居委當面溝通。業主代表稱，當初乙方及丙方表現良好，業主經討論后決定與其簽約。但目前43號樓工程進度緩慢，已超過合同約定工期近一倍時間。經過業主多方了解，認為乙方公司存在層層分包嫌疑，施工作業無序、管理制度松弛，且存在違反合同約定的推諉、失職，業主已經喪失了對施工方的信任，強烈要求解除合同。但乙方及丙方負責人均稱不存在違法分包轉包情況，工程主體仍然由合同約定的施工方實施，部分工程分包符合法律規定和行業慣例。針對工程延期原因，乙方和丙方負責人稱前期因工程質量原因存在返工，一定程度上導致延誤，具體延誤責任雙方卻相互推諉，并表示已在盡快趕工。
法治專員查閱合同發現，合同中“委托承建及服務”章節約定了建設工期為“自施工許可證獲得之日起120天”，如今已遠超過約定的建設工期。43號電梯預計完工時間將比原定時間延遲近一年。
協商共議明法理
隨后，法治專員與居委會、業委會、房辦、物業公司、業主代表、施工方共同召開協調會議。會上法治專員指出，根據《中華人民共和國民法典》第八百零一條：“經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。”返工不是不承擔逾期違約責任的借口。合同對工期有明確約定，根據違約責任條款以及現在的工程進度，施工方已構成重大違約，業主方由此取得合同解除權。經會議討論，業主方決定解除合同，另聘施工方。
乙方及丙方對此決定拒不接受。法治專員與兩方負責人多次溝通，由于前期施工方表現不佳，業主已喪失對施工方的信任，在此前提下工程繼續施工可能會引發更大矛盾，乙方和丙方的項目收益可能進一步損失。經多次協商，最終施工方同意完成目前43號工程后，解除加裝電梯合同。法治專員同時強調，根據《民法典》第八百零六條、第七百九十三條，要求施工方保障施工質量，確保43號樓順利通過竣工驗收。雙方順利解約。
順利加梯惠民生
推進44、45號電梯加裝工程成為接下來工作的重點。法治專員與居委會、業委會、房辦、物業公司、業主代表再次召開協商會議，就下一步工作推進進行討論。為確保施工質量，在街道牽頭下，經各方討論共同確定施工方所需資質、經驗，經綜合考量從政府招標平臺選出某電梯安裝公司承接項目。法治專員預審了雙方擬簽訂的《施工合同》，建議增加拖延工程或者拒絕施工等違約責任，確保工程如期完工，保護業主權益。
在法治專員協助下，44、45號樓業主與某電梯安裝公司順利簽訂施工合同。業委會主任為百合花法律服務中心送上錦旗，感謝法治專員為電梯加裝項目推進做出的努力。目前，兩棟樓電梯工程已完工并順利投入使用。
社區法治專員制度是全市推進的“居（村）法律顧問”在我區的升級版，于2016年由區司法局與長白新村街道聯手試點探索，將原有的傳統法律服務輸出，轉變為規范化、組織化、社會化的社區法治服務綜合供給模式。目前共有8家法律服務類社會組織及律師事務所承接法治專員工作，為居民區建設、業委會規范化運作和社區治理提供“駐點定制服務”，已實現社區法治專員在全區居委會“全覆蓋”。2022年，社區法治專員服務業委會工作被列為區政府實事項目，截至目前，社區法治專員已在全區432個業委會擔任法律顧問，切實幫助業委會化解了一批難點堵點問題，提升了社區居民的獲得感和幸福感。
（來源：上海市楊浦區人民政府）
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