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| 湖南省湘潭市湘潭縣民政局：用心用情用力擦亮蓮鄉大地民生福祉的底色 |
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【政公網】
欄目：湖南政企信息
發表時間：2023-01-03 22:02
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摘要：北京時間2023年1月3日(農歷2022年12月12日)，星期二，湖南省湘潭市湘潭縣民政局：用心用情用力擦亮蓮鄉大地民生福祉的底色。
黨的十八大以來，湖南省湘潭縣民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，把大力弘揚黨的優良傳統和樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念融會貫通、一體推進。十年來，聚焦…
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北京時間2023年1月3日(農歷2022年12月12日)，星期二，湖南省湘潭市湘潭縣民政局：用心用情用力擦亮蓮鄉大地民生福祉的底色。
黨的十八大以來，湖南省湘潭縣民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，把大力弘揚黨的優良傳統和樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念融會貫通、一體推進。十年來，聚焦脫貧攻堅、聚焦特困群體、聚焦群眾關切，切實發揮“助力脫貧攻堅、決勝小康社會”兜底性、基礎性、全覆蓋保障作用，多項民政工作創新探索落實落地。
基本民生保障愈加堅實，讓幸福更有厚度
易俗河鎮水竹村陳端午一家三口，原本有一個幸福的家庭。兒子大學畢業后就業，并與女朋友談婚論嫁，妻子也在幼兒園有份穩定的工作，自己雖患脊椎炎殘疾，但仍能操持農活貼補家用。一場突如其來的意外，兒子因車禍高位截癱，生活完全需要人陪護，妻子也因交通意外造成頭部受傷誘發精神異常，意外變故使這個家庭變得一貧如洗，生活異常艱難。
“十年來，我家歷經磨難和煎熬。家庭發生變故后，從最初的我和兒子享受低保到一家三口拿每月最高農村低保，再到民政局的領導上戶走訪時，看到我家的實際情況，決定依據政策將我妻子和兒子轉為特困供養對象，并給予臨時救助，使我一家的基本生活得到很好的保障”。說起民政精準救助，陳端午激動得熱淚盈眶。
如何讓民政兜底措施全部落實到位，能幫的全力幫，確保全縣類似陳端午這樣的困難家庭都能幸福地生活？十年來，湘潭縣民政局先后制定出臺《湘潭縣社會救助綜合改革工作實施方案》《關于建立農村低收入人口常態化幫扶機制的通知》《關于建立完善社會救助主動發現工作機制的通知》《關于進一步加強民政服務對象動態管理的通知》《關于進一步做好湘潭縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施考核有關工作的函》等系列文件，組織人員對全縣未脫貧戶、監測戶、邊緣戶、困難家庭重病重殘等完全和部分喪失勞動能力對象戶進行逐一排查，對其中符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人“兩補”條件的對象簡化審批程序。不斷健全分層分類綜合救助體系，深入推進服務類社會救助改革創新，著力實行精準救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助，聚焦“人找政策”到“政策找人”救助升級，讓特困難群眾及時盡早享受政策福利，確保“應保盡保、應兜盡兜”。殘疾人生活、護理補貼從無到有到不斷提標，“兩項補貼”按月發放。
最低生活保障制度，是解決貧困家庭最低生活保障的最后一道“保護網”，湘潭縣民政局針對低保工作中群眾反映的突出問題，不斷規范和完善最低生活保障動態管理機制。
“生產發展了，經濟收入增加了，生活水平提高了，已不具備享受低保條件的就應該退出，讓更需要的人去享受黨和政府的溫暖。”2022年7月15日，青山橋鎮四境村會議室內，正在召開低保聽證評議會，對村里的低保戶進行聽證評議，縣委派駐第一書記、湘潭縣民政局干部劉征如是說，“開好聽證評議會既要改變以往評議辦法，又要按照政策規范操作；既要精準認定低保對象，又要安撫低保退出人員情緒，這樣才能取得規范低保的效果。”排頭鄉民社辦主任胡旺才感觸很深。十年來，共動態調整退出低保人員38500余人次，維護了低保政策的公平正義。
十年來，湘潭縣農村低保保障標準從1800元/人年，提高到5520元/人年；城市低保標準從4080元/人年，提高到7200元/人年；農村特困人員供養標準從2000元/人年，提高到7200元/人年；貧困家庭臨時救助力度不斷提升、審核審批程序不斷簡化，精細管理社會化發放率達100%，年均開展救助8000余人次，年發放臨時救助近1000萬元。城鄉低保和特困供養人員基本生活更有保障，圓滿地完成了脫貧攻堅“兜底一批”的任務。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，將全縣低收入人群，納入低保邊緣戶管理，實施動態監測和常態化救助幫扶。
十年來，湘潭縣慈善會秉持“扶貧濟困、安老扶幼、賑災解難”的宗旨，積極營造“人人心懷慈善、人人參與慈善”的濃厚氛圍，共籌集慈善捐款物1058萬元。圍繞扶貧、救災、助老、助殘、助學、助醫、防疫等項目開展了180余次慈善活動，共發放善款善物1003萬元，3萬余人次得到救助。慈善事業穩步推進、救助水平大幅提升、社會影響日益擴大，已成為湘潭縣社會保障體系的重要補充。
為民生兜底、為群眾解憂，基本民生保障邁上新臺階，助力了特殊困難群體與全縣人民一道步入全面小康社會。
基本社會服務創新推動，讓幸福更有溫度
在中路鋪柱塘敬老院標準間里，90歲的李文勛老人正躺在床上拉伸腿腳，一副悠閑而又自在的樣子。室內物件擺放有序、潔凈整齊。看到客人進來，李老便坐起來說：“原來自己住的茅草房遇到下雨天，是外面下大雨、屋里下小雨。十八年前來到敬老院，住進了這么好的房子，在家一直沒看過電視，現在想看啥就能看啥。一日三餐，葷素搭配、營養合理，我們這些特困老人，真是遇上了一個好時代，晚年還能得到無微不至的照顧，過好我們剩余的日子，共產黨真的好！我要力爭活到一百歲！”李大爺淳樸的話語中不難看出，他對敬老院生活的滿意程度和感激。也讓我們在這座溫馨的敬老院里領略了一道暮年風景線，在其樂融融的生活中、在情意濃濃的笑聲里讀出了幸福。
十年來，共籌集資金4000余萬元，結合服務質量攻堅和安全整治專項行動，對全縣29所鄉鎮敬老院和1所縣級福利中心進行硬件提質改造、軟件管理升級。2022年，為進一步強化區域性敬老院輻射能力、打造功能性專業性為老服務中心，共關停了9所基礎設施較差、安全隱患較多的鄉鎮敬老院。在此基礎上，專門設立一家特困人員全失能集中照護中心和二家特困人員精神病患者康復養老中心，不斷提升特困人員生活品質和照護水平，化解肇事肇禍風險；利用湘潭縣中醫醫院醫養結合中心為全縣特困老人建立健康檔案，開辟就醫“綠色通道”，實行特困老人全生命周期健康守護；加大“放管服”改革力度，在6所敬老院推行“公辦民營”、“公辦專營”。全縣失能、半失能和有入住意愿的1198位特困人員正在全縣21所敬老院（福利中心）這個溫暖的大家庭里享受幸福晚年。
從2019年開始，以省民政廳“五化”民政創建為抓手、以列入全省農村養老服務保障改革綜合試點縣為契機，探索村民小組“守望之家”照料、村（社區）鄰里互助養老、鄉鎮養老機構照護供養、縣醫養融合養老、智慧養老等“五位一體”的“黨建+蓮湘頤老”農村養老服務體系建設，創新打造綜合性、全覆蓋式農村新型養老服務模式。列入省委深改辦“2020年基層改革探索100例”和市委深改辦“基層改革探索經典案例”，并得到省政府“2020年真抓實干督查激勵通報表彰”。十年來，養老服務基礎設施不斷完善，每千名老人擁有床位38張，略高于全省水平；老年人福利水平明顯提高，高齡津補貼得到落實。一大批“政府扶得起、村（社區）辦得起、老人用得上、發展可持續”的養老服務設施正在發揮著不可替代的作用，周邊老人的日常生活起居得到了無微不至的照顧，覆蓋城鄉的養老服務體系初步形成，在城區興建養老服務中心和社區日間照料中心全覆蓋。在21所鄉鎮敬老院（縣福利中心）開展延伸服務，將觸角拓展到周邊老人。在村級興建“鄰里互助點”276個，“守望之家”1398個，整合村級各類公益設施等開展養老服務；搭建湘潭縣養老服務信息中心，著力打造沒有圍墻的養老院，社會組織積極參與為老志愿服務已成工作常態。
易俗河鎮高嶺村5歲女孩小榮（化名），母親失聯，父親在廣州打工，隨單身爺爺生活，由于家里生活條件極差，得不到良好的學前教育。湘潭縣民政局將其納入“農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障服務”項目，實行“一對一”的幫扶，并幫助小榮入住城區幼兒園。“這里環境很好，有老師、園長的悉心照顧，一定適合小榮的成長！”入園第一天，特地從廣州趕回來送女兒上幼兒園的張虎云，見小榮很快適應并融入集體，看著女兒和小伙伴一起上早操課，久懸的心終于放下了。
農村留守兒童和困境兒童是最弱勢的群體，也許是最孤獨的一代。翻開他們的生活，其實遠遠要比字面上的孤獨還要凌厲。他們被迫在孤單中煎熬，承受著城市化帶來的創傷。十年來，未成年人保護工作從起步到不斷強化，困境兒童保障水平不斷提高。設立了鄉鎮兒童督導員、村級兒童主任專職崗位，并進行集中培訓，切實打造履職能力強、愛崗敬業實、綜合素質高的兒童督導員、兒童主任隊伍，為農村留守兒童和困境兒童關愛彌補“父疼母愛”的缺失。同時，全縣孤兒生活費、事實無人撫養兒童基本生活補貼、困境兒童基本生活保障金、年滿18周歲仍在學校讀書的孤兒助學金等不斷提標擴面，讓這些兒童享受著社會的關愛，同樣擁有天真燦爛的童年。
2018年10月啟動鄉鎮社會工作站項目實施“禾計劃”以來，縣級設立社會工作總站，17個鄉鎮分設社工站，55名社工奮戰在精準扶貧、社會救助、基層治理、“一老一小”、志愿服務、扶貧助殘等基層一線，為破解長期制約基層民政事業發展瓶頸、提升基層民政經辦服務能力、推動民政履職服務從被動變為主動、促進社會工作和民政事業融合發展發揮了“穩定器”作用，更好地滿足了群眾多元化需求。五年來，共鏈接各類社會資源為191人開展個案救助，為3058人次提供關愛服務。
為服務轉型、為安康提質，基本社會服務加快發展，助力了蓮鄉人民生活品質的不斷提高。
基層社會治理推陳出新，讓幸福更有寬度
十年來，為加快推進農村改革，激活鄉村活力，先后開展一輪鄉鎮行政區劃調整，兩輪建制村合并調整。全縣鄉鎮數量從19個，減少為17個；建制村從549個，調整為320個，調整比例達到41.71%。社區從16個增加到26個，居委會由14個減少為5個，有效促進了鄉村布局更加合理、結構更加優化、發展更加科學、運行更加高效、服務更加優質。不但做大做強了縣政府駐地的易俗河鎮，花石鎮作為縣城副中心的地位也日趨凸顯。
為充分發揮《村規民約》在城鄉基層治理中的積極作用，完善基層群眾自治機制，湘潭縣民政局制定了“修訂村規民約，建設文明蓮鄉”工作方案，在全縣廣泛開展《村規民約》有獎征集活動，掀起征集討論熱潮；以“我們的約定”為主題推出了一批有針對性、能解決實際問題的《村規民約》樣本；重點打造示范村。堅持問題導向、倡導法治引領，確保將村規民約的“處置權”交給村民，做到步步有群眾參與、步步聽群眾聲音、步步靠群眾決策，保證了新修訂完善的《村規民約》接地氣、順民心、合民意。中路鋪鎮柳橋村黨委書記曹鐵光深有感觸：修訂完善村規民約，對維護鄉村秩序、保護集體資源、協調群眾利益、調解矛盾糾紛，具有自我管理、自我教育、自我服務的功能，是村民自治的基石、幸福生活的保障。他坦言：由于修訂完善村規民約村民參與度高，每條每項都得到村民認可，不僅實施起來順暢，相關部門的行政管理成本也大大降低了。
湘潭縣民政局黨組書記、局長周湘介紹：修訂完善村規民約工作中，我們大力倡導“婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦”的鄉風文明活動，引導群眾自覺做到“喜事停辦、喪事快辦、他事禁辦”，收到了較好效果。移風易俗工作邁出了堅實步伐，婚喪嫁娶相互攀比、鋪張浪費現象得到了有效遏制……
打造基層治理新亮點。全面推行基層公共服務（一站式）全覆蓋，基本實現了讓“群眾少跑腿”；為村級松綁減負，撤銷負面清單9大類10條，進一步拓展了村（居）民自治的空間；社會治理不斷探索新路徑，石潭鎮新合村民情理事會“理”出村民自治新氣象，列入全國497個試點村之一……
大力宣傳殯葬改革法規和政策，積極倡導厚養薄葬、文明治喪的殯葬理念；新設立湘潭縣殯儀館，出臺殯葬惠民補貼政策，全力做到讓“逝有所安、屬有所慰”；扎實推進殯葬領域突出問題以及私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出問題的摸排和整治工作。十年來，共整治硬化大墓3799座、拆除活人墓493座，其工作作風實、摸排數量多、整治力度大，得到了省民政廳的推介。
4萬余注冊志愿者為助力脫貧攻堅、關愛“一老一小”、推進社會治理、參與文明創建等工作添磚加瓦，充分體現了強烈的主人翁意識和高度的社會責任感。成功創全國4A婚姻登記機關、婚姻登記“全省通辦”順利實施、婚姻登記取消收費，惠及到十萬余對新婚夫婦；福利彩票發行穩步運行，十年來，全縣福彩銷量達37200.24萬元，籌集福彩公益金近3000萬元，為“扶老、助殘、救孤、濟困”提供了強力資金保障。
為發展賦能、為治理增效，基層社會治理走深走實，助力了續寫社會長期穩定的奇跡。
十年奮斗不尋常，十年成就很輝煌
老百姓一句句樸實的言語、一張張幸福的笑臉、一幅幅溫情的畫面，展現了高質量發展的民政事業給蓮鄉人民帶來的可喜變化；一份份救助材料、一次次志愿行動、一場場慈善公益，無不真誠詮釋著“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨。十年來，湘潭縣民政局用心用情用力擦亮蓮鄉大地民生福祉的底色，把一縷縷和煦陽光灑向大地、把一條條涓涓細流匯成江河、把一絲絲溫情關愛浸潤心田……
交出的十年民生“答卷”，絕不限于此，也絕不止于此！
萬家憂樂記心頭，一枝一葉總關情。“民政工作關系民生，連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。”大潮激蕩，奮斗的腳步永不停歇！湘潭縣民政局將繼續以改善民生為己任，以強烈的社會責任意識和高尚的為民服務精神，用心擦亮蓮鄉大地幸福的底色，營造更加融洽、和諧的社會氛圍；全體民政人將以更加昂揚的姿態，擁抱新時代，展現新氣象，鑄就新輝煌！
（來源：湖南省湘潭市湘潭縣人民政府）
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